——“城中村综合改造与超大城市基层社会治理现代化”

(资料图片)

近日，“广州新观察”学术圆桌会议第55期：“城中村综合改造与超大城市基层社会治理现代化”，在华南理工大学成功举办。广州市委宣传部常务副部长、广州市社科联党组书记、主席曾伟玉，华南理工大学党委书记章熙春，华南理工大学党委副书记麦均洪，广州市社科联党组成员、专职副主席谭晓红，广州市住房和城乡建设局总工程师唐仪兴，以及来自清华大学、上海交通大学、香港中文大学（深圳）、中山大学、暨南大学等高校的多位知名专家和广州地区20余家实务部门的领导同志出席了会议。

市委宣传部常务副部长、市社科联党组书记、主席曾伟玉 曾伟玉在致辞中指出，超大城市基层治理现代化是城市治理的重要课题，广州作为一个超大型城市，面临着更为复杂的治理问题，尤其是物质空间质量较低和社会治理体系薄弱的城中村亟待综合改造。加快城中村改造是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，完整准确全面贯彻新发展理念，实现产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升，加快转变超大城市发展方式，推动高质量发展的必由之路，对广州发展具有重大而紧迫的现实意义。

华南理工大学党委副书记麦均洪 麦均洪指出，本次会议以“城中村综合改造”为切入口，深入探讨基层治理现代化面临的问题，助力广州走出一条超大城市基层治理现代化新路子。

— 主旨论坛 —

在主旨论坛环节，华南理工大学党委书记章熙春研究员，广州市住房和城乡建设局唐仪兴总工程师等多位国内知名专家出席研讨会并作主旨演讲。

华南理工大学党委书记章熙春研究员 章熙春深入阐释了“老城市新活力”重要理念，指出“老城市新活力”是深刻把握世界城市发展兴衰规律的重大科学论断，广州积淀和孕育着城市发展的枢纽活力、文化活力、创新活力和制度活力，奠定了广州今后在“高原上建高峰”的基础。在新起点上推动高质量实现老城市新活力，未来要大力推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业以及现代化国际化营商环境出新出彩，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。

广州市住房和城乡建设局总工程师唐仪兴 唐仪兴指出，目前，广州的城中村改造已经取得了一定成效，但与城市高质量发展要求还存在差距，必须加强统筹谋划、因地制宜。积极稳步推进广州城中村改造，一是要坚持以人民为中心的发展思想；二是要注重提升安全韧性与宜居品质；三是要促进产业转型升级与有序转移；四是要结合城中村改造制度性安排保障性租赁住房；五是要加强历史文化保护。

上海交通大学国家安全研究院院长彭勃教授 彭勃表示，超大城市作为具有高度聚集性、高度复杂性、高度流动性、高度脆弱性等特征的新型社会形态，面临“发展与安全”“大事与小事”“平时与战时”等治理难题，“群与己的共生逻辑”“国家与社会的超常逻辑”“政治与行政的统筹逻辑”三重治理思维。

香港中文大学（深圳）人文社科学院陶然教授 陶然认为，城中村和老旧小区改造容易出现“政府多机构管制审批困局”“业主表决困局”的博弈困局，并带来“时间陷阱”。老旧工业园区升级困局之一在于业主要价过高，解决困局时需要充分考虑相关公众的利益和需求。

清华大学公共管理学院副院长殷成志长聘副教授 殷成志指出，近年来城中村改造逐渐由对“空间载体”的关注转变为对“人”的关注，由大拆大建走向有机更新。其中，他强调了城中村改造中安全的重要性，应主要关注人民防空、生态安全以及社会安全三个要点，面对未来的城中村改造工作应坚持两条道路：一是走城乡融合的可持续发展道路，二是科技赋能超大城市城中村改造。

中山大学政治与公共事务管理学院叶林教授 叶林总结出城市更新的两点特征：第一，由单向度的实体规划和物质空间改善转向涵盖经济、社会、文化等更多元、系统的有机更新；第二，政府角色及职能实现市场化与社会化的双面转型，以共建、共享、共治的方式推进高质量发展。

— 圆桌论坛 —

圆桌论坛专家发言 在圆桌论坛环节，广州市白云区三元里街道党工委书记肖秀玲，广州现代城市更新产业发展中心（GRID）执行院长江浩，华南理工大学建筑学院副院长王世福教授，暨南大学公共管理学院颜昌武教授，广州城市更新集团有限公司答恒诚董事长围绕会议主题，就“当前城中村综合改造的前景与痛点”“超大城市低效土地使用的创新做法与前景突破”“超大城市基层治理现代化与广州的新经验新作为”等内容进行了深入探讨，华南理工大学研究生院副院长、公共管理学院文宏教授主持了圆桌论坛。

广州日报·新花城编辑 陈文杰